Макрос

Законодательное регулирование

Право граждан трудиться и зарабатывать деньги, вне зависимости от их физических возможностей и наличия инвалидности гарантировано:

• Конституцией РФ;
• ТК РФ;
• специальными законами (в частности 181-ФЗ, 421-ФЗ), постановлениями правительства (например, No 30 от 18.05.09) и другими нормативными актами.

На законодательном и нормативном уровне регулируются не только общие принципы установления квот, но и четкий размер квотирования относительно конкретного предприятия. Подзаконными актами определяются методики и порядки повсеместного выполнения определенных законом норм.

Общий диапазон квот для инвалидов определен ст. 21 ТК РФ. Установлено, что для предприятий, чья численность превышает 100 работников, доля инвалидов должна составлять от 2 до 4%. Следует отметить, что за нарушение этой нормы работодателей ожидают солидные штрафы. Поэтому отдельные компании специально создают и не заполняют вакантные места для инвалидов (кроме случаев трудоустройства на такие места инвалидов).

Помните, при исчислении необходимого количества рабочих мест для инвалидов исключаются места, связанные с вредными или опасными условиями труда.

Что такое квота для приема на работу?

Прежде, чем углубляться в нормы квотирования рабочих мест, целесообразно разобраться, что же такое квота с точки зрения трудового законодательства.

Квота – это обусловленное законом минимально допустимое количество рабочих мест, которое работодатель обязан выделить для трудоустройства отдельных категорий сотрудников. Она может быть обязательной (для инвалидов), либо ограниченной (для иностранцев)

Обычно число квот зависит от специфики производства, условий и характера работы. Выражается в процентах к среднесписочному количеству тружеников конкретного предприятия.

Квота для инвалидов вводится в обязательном порядке в компаниях, численность которых превышает 35 человек. Если же предприятие образовано инвалидами, оно освобождается от квотирования. Конкретные размеры квот (в пределах, определенных законодателем), предоставлено право устанавливать на региональном уровне.

Здесь важно учитывать такие нюансы:

• количество рабочих мест для инвалидов исчисляется исходя из среднесписочного состава компании;
• квота реализуется в виде введения в штатное расписание компании штатных единиц для инвалидов;
• здесь важно количество, а не качество;
• со среднесписочного количества вычитаются сотрудники, работающие на вредных, или опасных участках производства;
• если общая численность работников не превышает 35 человек, квоты не применяются.

Помните, трудовая квота – это минимальная гарантия количества штатных должностей для инвалидов в конкретной компании. Работодатель не имеет права отказывать в трудоустройстве инвалиду, если у него в штате присутствует вакансия для такого работника.

Категории сотрудников, для которых устанавливаются квоты

Право на трудоустройство лиц с ограниченными возможностями введено на законодательном уровне. Целью нормы является обязать администрацию обеспечить таким людям равные с другими гражданами возможности реализовать себя в труде.

Учитывая, что квоты устанавливаются для конкретной категории лиц – инвалидов, в процессе их трудоустройства последние должны доказать работодателю, что имеют право на такую льготу. Делается это путем предоставления справки об инвалидности и реабилитационной карты. При этом выполняемая деятельность должна соответствовать состоянию здоровья соискателя и не иметь противопоказаний по его медицинскому заключению. Об условиях труда сотрудника инвалида подробно описывается в его реабилитационной карте.

Квоты распространяются на инвалидов 1 – 3 групп. Конкретные условия организации труда должны соответствовать указанным в реабилитационной карте инвалида.

Нужно учитывать, что кроме трудоустройства на вакантное место по квоте, инвалиды 1 и 2 групп также получает некоторые дополнительные льготы, гарантированные законодательством:

• продолжительность его работы в неделю не должно превышать 35 часов. Оплата труда в этом случае не уменьшается;
• длительность базового оплачиваемого отпуска инвалиду увеличивается на 2 дня;
• при желании инвалида администрация обязана предоставить ему до 60 календарных дней отпуска за свой счет.

Помните, за отказ трудоустраивать инвалида и предоставлять ему дополнительные социальные привилегии работодателя может ожидать солидный штраф.

Как рассчитать квоту

Работодателей часто интересуют вполне конкретные вопросы, каким образом осуществляется расчет квоты для создания рабочих мест для социально защищенных слоев населения. В этом случае необходимо учитывать такие базовые моменты.

Расчет квоты осуществляется не с общей численности штатных единиц, присутствующей в компании, а только исходя из среднесписочного количества работающих сотрудников. К примеру, если на предприятии числится 530 штатных единиц, а реально заполнено только 480, рассчитывать 4% квоту для трудоустройства инвалидов нужно от 480 занятых должностей.

Расчет будет таким: 480 х 4% = 20 штатных единиц

При расчете квоты необходимо исключать должности сотрудников, связанные с вредными или опасными условиями производства. В этом случае с имеющихся у нас 530 штатных единиц 30 должны занимать работники с опасным производством. По факту мы имеем всего занятых 480 должностей, из которых 20 заняли труженики, выполняющие свои функциональные обязанности на опасном производстве. Обусловленная законом 4% квота будет высчитываться за исключением сотрудников, работающих на опасных участках.

Здесь расчет будет таким: (480 – 20) х 4% = 19 штатных должностей.

После выполнения расчета работодатель обязан ввести необходимое количество штатных единиц для инвалидов и обеспечить соответствующие условия труда для потенциальных соискателей на эти должности. Предлагать эти должности другим работникам, не являющимся инвалидами, работодатель не имеет права. Если это произойдет, его может ожидать наказание в виде солидного штрафа.

Помните, обязанность работодателя — это создание рабочих мест для определенного количества тружеников с ограниченными возможностями. Если об этом должным образом проинформирован центр занятости, но вакансии не будут заполнены, вины работодателя при отсутствии нужного количества инвалидов не будет.

Квота для приема на работу инвалидов

Учитывая, что квота на трудоустройство лиц с ограниченными физическими возможностями прямо указана в законодательных актах, тут следует выделить несколько базовых моментов, вытекающих из норм законов.

Работодатель обязан определить минимальное количество штатных единиц, которые смогут занять инвалиды. Минимум это 2 — 4% от среднесписочной численности. Эта норма прямо указана в законе и ее нарушение имеет административные последствия для руководителя компании.

Должности для инвалидов не могут предлагаться другим сотрудникам, кроме тех, кто имеет инвалидность. Эта информация передается в центр занятости. На предприятии должны создаваться, либо резервироваться должности, которые смогут занять люди с инвалидностью.

Администрация обязана должным образом проинформировать общественность о наличии штатных единиц (особенно если это вакансии, на которые могут претендовать инвалиды). Такая информация должна включать сведения об условиях труда, необходимом образовании, навыках, социальных льготах.

Компания обязана выполнять законодательство о квотах. Это означает, что вакансии не должны быть «мертвыми» (где всем желающим под каким-либо предлогом отказывают в трудоустройстве). Если соискатель инвалид предоставляет минимальный пакет требуемых документов – его обязаны трудоустроить.

Работодатель не обязан самостоятельно подыскивать и трудоустраивать соискателей с ограниченными возможностями. И обязать его это делать никто не имеет права.

Помните, ответственность работодателя за нарушение квот наступает по нескольким направлениям. Прежде всего за не введение штатных должностей. Дальше за отказ трудоустраивать инвалидов.

Обязанности работодателя при приеме инвалидов

Наличие должности в штатном расписании вовсе не означает, что на этом обязательства администрации заканчиваются. Дело в том, что условия труда инвалида должны четко соответствовать его реабилитационной карте и выводам МСЭ. Должны учитываться:

• противопоказания, установленные медицинским заключением;
• фактические нагрузки в процессе трудовых функций;
• бытовые и рабочие условия (специальные лестницы, площадки, подъемники, приспособленный для работы инвалида инструмент и оборудование);
• отсутствие вредных или опасных факторов производства;
• возможность сокращенного рабочего дня, дополнительного отдыха без уменьшения уровня заработной платы;
• возможность переобучения инвалидов специальностям, где они смогут реализовать свой трудовой потенциал;
• другие социальные льготы, определенные локальными документами и коллективным договором.

Следует отметить, определенные картой реабилитации мероприятия должны выполняться работодателем, даже если между ним и работником будет достигнута другая договоренность, подкрепленная личным заявлением труженика.

Помните, рабочие функции инвалида должны планироваться таким образом, чтобы восстанавливать (укреплять) его организм после окончания болезни.

Льготы для компаний, где есть работники с инвалидностью

Компании, где трудоустроены инвалиды имеют от государства определенные преференции, направленные на снижение различных видов обязательных платежей.

Так администрация имеет право осуществлять:

• выплаты сниженных взносов на травматизм работников;
• стандартные выплаты по другим видам страховых взносов за инвалидов (в ПФР, ФСС, ФОМС);
• выплату налогов за работников инвалидов по льготному тарифу;
• оплату земельной и имущественной пошлины со скидками;
• для компаний, созданных инвалидами, либо где их количество превышает 50% общей численности полагаются снижение налоговой нагрузки на прибыль, подоходного налога;
• получение государственных субсидий в зависимости от трудоустройства инвалида определённой группы инвалидности;
• получение субсидий от службы занятости за создание инфраструктуры в процессе оборудования рабочих мест для инвалидов.

Помните, получение конкретной льготы и ее размер нужно уточнять с учетом условий бюджетного финансирования на конкретный календарный год.

Квоты для иностранцев

Если относительно собственных граждан с ограниченными возможностями государство устанавливает минимальный размер квот, то на приглашение иностранной рабочей силы наоборот – максимальный. Ежегодно на государственном уровне утверждаются квоты на количество разрешений, которыми могут воспользоваться работодатели, приглашая на работу иностранцев.

Такие квоты распределяются по специальностям и профессиям:

1. Лидером считается строительная, горно-обогатительные отрасли.
2. Дальше следуют рабочие места в промышленности (на мелких и крупных предприятиях).
3. Замыкает тройку передовиков машиностроительная и металлообрабатывающая отрасли.

Последовательность действий тут следующая:

• государство определяет общее количество квот;
• конкретное предприятие получает из общей квоты максимальное количество должностей, которые могут занять иностранцы;
• иностранец получает приглашение от работодателя на трудоустройство. Он должен отвечать всем имеющимся критериям отбора, а также соблюдать миграционное российское законодательство. Трудоустройство осуществляется на период действия квоты.

Помните, работающий в России иностранец должен соблюдать не только миграционное, но и другие виды российского законодательства. Его трудоустройство должно быть официальным.

Передача данных в службу занятости

Нужно отметить, что создать рабочее место для инвалида еще не означает, что работодатель в полной мере выполнил предписание законодательства. Для этого необходимо еще и проинформировать службу занятости об этой вакансии, а дальше ежемесячно предоставлять туда отчеты о наличии вакантных мест.

Такое обязательство определено законодательно. За нарушение этих норм компанию и персонально ее руководителя ждет административный штраф. При этом, частота привлечения нерадивой компании к административной ответственности законом не установлена – это можно делать хоть каждый месяц.

Следует отметить, что если присланный на вакантную должность по открытой квоте соискатель по каким-либо признакам не подходит для выполнения этой работы, администрация не обязана его принимать. Правда, в этом случае соискатель имеет полное право требовать письменное объяснение причин отказа в трудоустройстве.

Помните, с помощью служб занятости можно быстро подыскать весьма неплохие кадры. Поэтому игнорировать их даже только с этой причины не стоит.